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1. 高松市議会 2010-09-08
   09月08日－01号

   
   取得元: 高松市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-22
   平成２２年第４回（　９月）定例会　　　　　　　　　　┌────────────────┐　　　　　　　　　　│　　　　　平成22年９月　　　　　│　　　　　　　　　　│第４回高松市議会（定例会）会議録│　　　　　　　　　　│　　　 ９月８日（水曜日） 　　　│　　　　　　　　　　└────────────────┘高松市告示第615号　平成22年第４回高松市議会定例会を次のとおり招集します。　　　　平成22年９月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高松市長　大　西　秀　人１　日時　平成22年９月８日　午前10時２　場所　高松市役所　議場　　────────────────────────────────────　　　　　午前10時７分　開会　出席議員　51名　　１番　十　川　信　孝　　２番　森　川　輝　男　　３番　伏　見　正　範　　４番　大　浦　澄　子　　５番　神　内　茂　樹　　６番　高　木　英　一　　７番　妻　鹿　常　男　　８番　三　笠　輝　彦　　９番　今　井　健　二　　10番　小比賀　勝　博　　11番　山　下　　　稔　　12番　綾　野　和　男　　13番　佐　藤　好　邦　　14番　波　多　　　等　　15番　池　内　静　雄　　16番　鎌　田　基　志　　17番　藤　原　正　雄　　18番　森　谷　忠　造　　19番　中　村　順　一　　20番　菰　渕　将　鷹　　21番　新　上　隆　司　　22番　西　岡　章　夫　　23番　岡　下　勝　彦　　24番　大　橋　光　政　　25番　加　藤　博　美　　26番　井　上　孝　志　　27番　辻　　　正　雄　　28番　住　谷　幸　伸　　29番　白　石　義　人　　30番　落　合　隆　夫　　31番　香　川　洋　二　　32番　二　川　浩　三　　33番　中　村　伸　一　　34番　山　田　　　勲　　35番　吉　峰　幸　夫　　36番　野　口　　　勉　　37番　春　田　敬　司　　38番　竹　内　俊　彦　　39番　鍛冶田　智　育　　40番　綾　野　敏　幸　　41番　山　本　悟　史　　42番　大　山　高　子　　43番　亀　割　浩　三　　44番　山　崎　数　則　　45番　岡　野　朱里子　　46番　植　田　真　紀　　47番　多　田　久　幸　　48番　三　好　義　光　　49番　岡　田　まなみ　　50番　大　塚　茂　樹　　51番　藤　井　康　子　　────────────────　欠席議員　なし　　────────────────　議会事務局出席者　　事務局長　　　　　塩　津　政　春　　事務局次長総務調査課長事務取扱　　　　　　　　　　　安　部　雅　之　　議事課長　　　　　大　塩　郁　夫　　議事課長補佐　　　土　橋　典　章　　議事係長　　　　　細　谷　秀　夫　　書記　　　　　　　宮　脇　智　崇　　────────────────　説明のため会議に出席した者　　市長　　　　　　　大　西　秀　人　　副市長　　　　　　岸　本　泰　三　　副市長　　　　　　金　井　　　甲　　水道事業管理者　　稲　垣　基　通　　教育長　　　　　　松　井　　　等　　市民政策部長　　　松　木　健　吉　　総務部長　　　　　石　垣　佳　邦　　健康福祉部長　　　大　嶋　光　晴　　病院部長　　　　　田　中　義　夫　　環境部長　　　　　田　阪　雅　美　　産業経済部長　　　伊勢野　正　憲　　都市整備部長　　　岩　田　吉　隆　　消防局長　　　　　穴　田　豊　久　　教育部長　　　　　冨　田　　　繁　　市民政策部次長　　宮　武　　　寛　　総務部次長　　　　伊　佐　良士郎　　財務部次長　　　　城　下　正　寿　　健康福祉部次長　　川　西　正　信　　病院部次長　　　　篠　原　也寸志　　環境部次長　　　　原　田　典　子　　産業経済部次長　　佐々木　秀　樹　　都市整備部次長　　今　井　邦　郎　　消防局次長　　　　福　田　健　之　　水道局次長　　　　細　川　公　紹　　教育部次長　　　　川　田　喜　義　　秘書課長　　　　　東　原　利　則　　総務課長　　　　　好　井　清　隆　　財政課長　　　　　鴨　井　厚　二　　────────────────　議事日程　第１号日程第１　会期決定について日程第２　会議録署名議員指名について諸般の報告日程第３　議案第96号から認定第４号まで　議案第96号　平成22年度高松市一般会計補正予算（第３号）　議案第97号　平成22年度高松市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）　議案第98号　平成22年度高松市老人保健事業特別会計補正予算（第１号）　議案第99号　平成22年度高松市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）　議案第100号　平成22年度高松市病院事業会計補正予算（第１号）　議案第101号　高松市持続可能な水環境の形成に関する条例の制定について　議案第102号　高松市議員報酬、市長および副市長の給料等審議会の審議事項の特例に関する条例の制定について　議案第103号　高松市火災予防条例の一部改正について　議案第104号　高松市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について　議案第105号　高松市保育所条例等の一部改正について　議案第106号　高松市公衆便所条例の一部改正について　議案第107号　高松市と香川町の合併によるまちづくりプラン（建設計画）の変更について　議案第108号　工事請負契約について（三谷コミュニティセンター・消防屯所建設工事：アジア工業合資会社）　議案第109号　工事請負契約について（中部バイパス第２幹線工事（２工区):本間・小橋特定建設工事共同企業体）　議案第110号　財産の所得について（高規格救急自動車（シャシ）・香川トヨタ自動車株式会社）　議案第111号　路線の認定について（高松町127号線ほか）　議案第112号　路線の変更について（春日町22号線ほか）　認定第１号　平成21年度高松市一般会計・特別会計歳入歳出決算について　認定第２号　平成21年度高松市病院事業会計決算について　認定第３号　平成21年度高松市水道事業会計決算について　認定第４号　平成21年度塩江簡易水道事業会計決算について（提案説明）　　────────────────　本日の会議に付した事件日程第１　会期決定について日程第２　会議録署名議員指名について諸般の報告日程第３　議案第96号から認定第４号まで休会について　　──────────────── ○議長（住谷幸伸君）　おはようございます。　これより平成22年第４回高松市議会定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。　日程に入るに先立ちまして、この際、さきの第３回定例会において、選任あるいは任命に同意いたしました固定資産評価員及び教育委員会委員の各位から、それぞれあいさつの申し出がありますので、これを受けることにいたします。　　〔固定資産評価員（岸本泰三君）　・教育委　　員会委員（藤本英子君）入場〕　　〔固定資産評価員（岸本泰三君）登壇〕 ◎固定資産評価員（岸本泰三君）　おはようございます。　お許しをいただきまして、一言ごあいさつを申し上げます。　私、さきの６月定例会におきまして、固定資産評価員選任につきまして同意する旨の御議決を賜りました岸本泰三でございます。　もとより微力ではございますが、職務の重要性を考える中で、公平・公正な資産評価に努めてまいりたいと存じております。　議員皆様方におかれましては、これまで以上の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。本日は、ありがとうございました。（拍手）　　〔教育委員会委員（藤本英子君）登壇〕 ◎教育委員会委員（藤本英子君）　去る６月、本市議会定例会におきまして、皆様方の御同意を得まして、７月１日に高松市教育委員会委員に任命されました藤本でございます。　まことに微力ではございますが、本市の教育行政発展のために、誠心誠意、努力いたしてまいりたいと思っておりますので、議員皆様方の御指導、御鞭撻のほど、心よりお願い申し上げまして、簡単ではございますが、ごあいさつにかえさせていただきます。本日は、ありがとうございました。（拍手）　　〔固定資産評価員（岸本泰三君）　・教育委　　員会委員（藤本英子君）　退場〕 ○議長（住谷幸伸君）　以上であいさつは終わりました。　　──────～～～～────── △日程第１　会期決定について ○議長（住谷幸伸君）　それでは、日程第１会期決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、本日から９月24日までの17日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（住谷幸伸君）　御異議なしと認めます。よって、会期は17日間と決定いたしました。　　──────～～～～────── △日程第２　会議録署名議員指名について ○議長（住谷幸伸君）　次に、日程第２会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、本会期中、会議規則第81条の規定により、議長において６番高木英一君及び34番山田　勲君を指名いたします。　なお、御両名のうちで欠席された場合は、順次、次席の方にお願いを申し上げます。　　──────～～～～────── △諸般の報告 ○議長（住谷幸伸君）　この際、諸般の報告をいたします。　上程案件に関する説明のため、地方自治法第121条の規定により、市長初め各執行機関の関係者の出席を求めておきましたので御報告申し上げます。　次に、職員に報告させます。事務局次長。　　〔事務局次長総務調査課長事務取扱（安部雅之君）　高総第84号（議案第96号～認定第４号の議案提出）を報告〕 ○議長（住谷幸伸君）　なお、議発報第12号平成22年度定期監査結果報告等・平成22年度財政援助団体監査結果報告等及び例月現金出納検査結果報告受理について、議発報第13号専決処分事項の報告受理について及び議発報第14号専決処分事項の報告受理について、以上３件については、あらかじめ印刷物を送付あるいはお手元に配付いたしてありますので朗読を省略いたします。　以上で諸般の報告を終わります。　　──────～～～～────── △日程第３　議案第96号から認定第４号まで ○議長（住谷幸伸君）　次に、日程第３議案第96号から認定第４号までを一括議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。市長　大西秀人君。　　〔市長（大西秀人君）登壇〕 ◎市長（大西秀人君）　平成22年第４回高松市議会定例会に提出いたしました諸議案につきまして、その概要を説明申し上げます。　初めに、補正予算案でございますが、今回の補正は、幼保一体化や国際観光都市の推進など新たな政策課題に取り組むもの、土地開発公社保有用地に係る金利負担の解消や民間資金の繰り上げ償還による将来負担の軽減に取り組むもの、国・県が施行する建設事業に係る地元負担金、県の緊急雇用創出基金を活用した事業、国などの補助認証や制度の創設に対応するもの、及び諸般の事情から特に補正を必要とするものについて、それぞれ措置するものでございます。　まず、議案第96号平成22年度高松市一般会計補正予算（第３号）についてであります。　総務費の総務管理費におきましては、地上デジタル放送への完全移行に向け、難視地域の共聴施設整備に補助するため地上デジタル放送送受信環境整備事業費を措置するほか、新たな水環境条例の制定や基本計画の策定の時期をとらえ、本市独自の水環境について考えていただく契機として、たかまつ水環境シンポジウムを開催するため水循環健全化推進事業費を、地域において、コミュニティー活動の一環として行う地域環境等に係る保全活動・教育啓発事業に補助するためコミュニティ推進費を、また、運転免許証を自主返納する高齢者の申請件数が予定を上回る見込みとなったことから交通安全教育推進費を、それぞれ補正するものでございます。　次に、民生費の社会福祉費におきましては、国民健康保険事業特別会計の補正に伴い、職員給与費等繰出金を補正するものでございます。　また、児童福祉費では、子育て支援の観点から、父親の育児への積極的な参加と、子育て家庭が安心して外出できる環境整備を促進するため子育て支援対策推進費を、母子寡婦福祉資金の滞納者への戸別訪問や返還への意識啓発を継続して実施するため母子自立支援員費を、また、幼保一体化の推進に向け、保育所及び幼稚園の施設改修の実施設計を行うため幼保一体化施設整備事業費を、それぞれ補正するものでございます。　また、生活保護費では、診療報酬支払基金からの医療明細書の電子化に伴い、電子システムを構築するため生活保護事務費を補正するものでございます。　次に、衛生費の保健衛生費におきましては、椛川ダム水源地域において県が行う道路新設改良事業の地元負担金を措置するほか、高松市民病院香川分院が無床診療所に移行することに伴い、繰り出し基準該当項目に変動が生じるため病院事業会計負担金を、無床診療所移行後においても、香川分院及び香川診療所の資金収支における不足が予定を上回る見込みとなったことから病院事業会計補助金を、また、太陽光発電システム設置費補助金の申請件数が予定を上回る見込みとなったことから新エネルギー普及促進費を、それぞれ補正するものでございます。　また、清掃費では、搬入ごみの検査を拡充し、ごみ処理の適正化を推進するため南部クリーンセンター管理費及び西部クリーンセンター焼却施設管理費を、それぞれ措置するものでございます。　次に、農林水産業費の農業費におきましては、県営土地改良事業の緊急農道整備事業及び農業集落排水施設整備事業に対する地元負担金等を、それぞれ措置するほか、県の事業量が予定を上回ることとなったことから単独県費補助土地改良事業補助金を補正するものでございます。　次に、商工費におきましては、日・中・韓共同制作ドラマの高松ロケを誘致する実行委員会に補助することにより、本市を初め、小豆島・直島など瀬戸・高松広域定住自立圏の魅力を国内外へ広くアピールするため国際観光都市推進事業費を補正するものでございます。　次に、土木費の土木管理費におきましては、県施行の国道193号整備事業の地元負担金を措置するものでございます。　また、道路橋りょう費では、県施行の道路新設改良事業及び道路舗装整備事業の地元負担金を、また、国の補助認証を受けたことに伴い、橋梁の長寿命化修繕計画の策定等を前倒しして実施するため橋りょう長寿命化事業費を、それぞれ措置するものでございます。　また、河川費では、県施行の海岸保全事業及び急傾斜地崩壊防止事業の地元負担金を、それぞれ措置するものでございます。　また、港湾費では、国の高松空港関連整備事業に係る県の負担に対する地元負担金を、また、県施行の港湾建設事業及び高松港計画調査事業の地元負担金を、それぞれ措置するものでございます。　また、都市計画費では、県施行の街路事業の地元負担金を措置するものでございます。　また、住宅費では、市営住宅使用料等の収納体制の拡充を図るため市営住宅維持管理費を措置するものでございます。　次に、教育費の幼稚園費におきましては、幼保一体化の推進に向け、幼稚園及び保育所の施設改修の実施設計を行うため幼保一体化施設整備事業費を補正するものでございます。　また、保健体育費では、サンポート高松で開催される高松初のトライアスロン大会に補助することにより、スポーツの振興及びサンポート地区の活性化を図るためスポーツイベント開催費を補正するものでございます。　次に、公債費におきましては、補償金が免除される民間等資金を繰り上げ償還し、金利負担の軽減を図るため元金償還金を補正するものでございます。　次に、諸支出金の公社貸付金におきましては、土地開発公社の銀行借入金を市借入金に切りかえ、金利負担の解消を図るため措置するものでございます。　以上が一般会計補正予算の概要でございまして、今回の補正額は48億1,085万円となり、これを補正前の予算額と合計いたしますと、歳入歳出予算の総額は1,479億7,715万円となるものでございます。　なお、これに見合う歳入といたしましては、国庫支出金・県支出金・繰入金・諸収入及び市債を補正するほか、前年度繰越金を充当することによりまして収支の均衡を図った次第でございます。　次に、議案第97号平成22年度高松市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、事業勘定の総務費におきまして、香川県国民健康保険団体連合会の医療費明細書の電子化に伴い、電子システムを改修するため保険料賦課事務費を補正するものでございます。　なお、これに見合う歳入につきましては、一般会計からの繰入金を補正することにより収支の均衡を図った次第でございます。　次に、議案第98号平成22年度高松市老人保健事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、諸支出金におきまして、支払基金医療費交付金等の超過受け入れ分を返還するため過年度収入精算返還金を補正するものでございます。　なお、これに見合う歳入につきましては、前年度繰越金を補正するものでございます。　次に、議案第99号平成22年度高松市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、保険事業勘定の地域支援事業費におきまして、認知症に関する正しい知識と理解に基づく認知症高齢者等と、その家族への継続的な支援を行うため認知症地域支援体制構築等推進事業費を措置するものでございます。　なお、これに見合う歳入につきましては、県支出金を補正するものでございます。　次に、議案第100号平成22年度高松市病院事業会計補正予算（第１号）についてであります。　高松市民病院香川分院が無床診療所に移行することに伴い、収益的収支の収入におきまして、市民病院事業収益では、一般会計負担金を受け入れる等のため、その他医業収益及び一般会計負担金を、また、香川分院事業収益では、入院・外来収益、一般会計負担金、一般会計補助金等を、それぞれ補正するほか、香川診療所事業収益では、外来収益・一般会計負担金・一般会計補助金等を、それぞれ措置するものでございます。　支出におきまして、市民病院事業費用では、香川分院からの職員の異動に伴い給与費及び経費を、また、香川分院事業費用では、給与費・経費等を、それぞれ補正するほか、香川診療所事業費用では、給与費・経費等の所要費用を、それぞれ措置するものでございます。　また、資本的収支の収入におきまして、香川分院資本的収入及び香川診療所資本的収入では、企業債及び一般会計負担金を補正または措置するとともに、支出におきまして、香川分院資本的支出及び香川診療所資本的支出では、資産購入費及び企業債償還金を補正または措置するものでございます。　次に、議案第101号から議案第112号までの条例議案及び、その他の議案でございますが、本市における持続可能な水環境の形成に関する基本理念や基本的施策等を定め、現在及び将来の市民の水を通じた豊かで潤いのある生活の確保に寄与するため条例を制定するもの、教育委員会委員・監査委員・公平委員会委員・選挙管理委員会委員・農業委員会委員及び固定資産評価員に対する報酬の支給のあり方について、高松市議員報酬、市長および副市長の給料等審議会で審議することとするため条例を制定するもの、常勤の内科医師が確保できないため、入院患者の急変等に適切に対応することが困難となることなどから高松市民病院香川分院を無床の診療所に移行するもの、高松市立塩江幼稚園を新設し、同園及び高松市立塩江保育所における就学前児童の教育及び保育を一体的に行う施設として高松市塩江こども園を新設するとともに、就学前児童の教育及び保育を一体的に行う施設の名称を、こども園に統一するもの、高松市扇町公衆便所を廃止するもののほか、省令の一部改正に伴い関係条文を整備するものでございます。　また、香川病院を移転し、高松市民病院と統合した新病院として整備することに伴い、高松市と香川町の合併によるまちづくりプランを変更するもの、三谷コミュニティセンター及び消防屯所建設工事並びに中部バイパス第２幹線工事（２工区）の工事請負契約を締結するもの、高規格救急自動車を購入するもの、寄附採納に伴い市道を認定するもの、一部区間の廃止等に伴い市道を変更するものでございまして、それぞれの提案理由は、各議案の末尾に付してありますので、この際、説明を省略させていただきます。　次に、認定第１号平成21年度高松市一般会計・特別会計歳入歳出決算についてから認定第４号平成21年度塩江簡易水道事業会計決算についてまでの４件につきましては、平成21年度決算について、それぞれ議会の認定を求めるものでございます。　以上、提出議案の概要を説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議をいただきまして、御議決を賜りますようお願い申し上げます。　次に、高松市健全化判断比率及び資金不足比率でございますが、これは、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定により御報告申し上げるものでございます。　なお、詳細につきましては、既に送付いたしております報告第53号の平成21年度高松市健全化判断比率及び資金不足比率に関する報告によりまして御了承を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（住谷幸伸君）　以上で提案理由の説明は終わりました。　　──────～～～～────── △休会について ○議長（住谷幸伸君）　次に、休会についてお諮りいたします。　議案調査のため、明９月９日及び９月10日の２日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（住谷幸伸君）　御異議なしと認めます。　よって、明９月９日及び９月10日の２日間休会することに決定いたしました。　なお、９月13日の継続市議会は、午前10時に会議を開きます。　本日は、これにて散会いたします。　　　　　　午前10時29分　散会　　────────────────地方自治法第123条第２項による署名者　　　　　　　　　 議　　　　　　長　　　　　　　　　 議　　　　　　員　　　　　　　　　 議　　　　　　員...